英国56%援助大削引发震动

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安托特报员

英国内政调整将导致世界上一些最贫困国家失去原本用于学校和诊所等项目的英国双边援助。官方计划显示,到2028-29年,对非洲国家的双边援助将减少近9亿英镑,降幅约56%,这是为弥补逾60亿英镑拨款削减、并用于提高国防开支的一部分。

受影响最深的地区是非洲。英国外交联邦与发展部(FCDO)将把对非洲的双边对外发展援助从2026年的8.18亿英镑降至2029年的6.77亿英镑,并表示会更多转向通过世界银行和非洲开发银行等多边机构提供资金。

议会去年已通过将援助总额削减约40%的决议,随之而来的是对G20国家的大部分直接援助终止(除土耳其在接待难民方面保留小额拨款外)。未来的援助重心将集中在冲突热点地区,主要包括巴勒斯坦、苏丹与乌克兰等地。

当局同时宣布,今年对黎巴嫩的援助将予以保护,官员称这是鉴于以色列当前的强攻态势。政府计划到2029年将70%的援助资源投向最脆弱与受冲突影响最严重的国家。

阿富汗、索马里和也门等国将面临削减,但外相伊薇特·库珀表示,这些国家仍可通过多边援助机构获得资金支持。莫桑比克与巴基斯坦等国的传统发展援助将大幅减少,转而推广以投资与合作为主的伙伴关系模式。

人道主义危机储备金也被压缩,从8500万英镑降至7500万英镑。库珀在声明中称,这并非意识形态决定,而是在国际威胁面前作出的艰难选择。

英国非政府组织网络Bond的首席执行官罗米莉·格林希尔警告称,非洲与中东等最不发达地区将付出最高代价。Bond的影响评估显示,英国政府自身数据表明削减将使埃塞俄比亚、莫桑比克、卢旺达、坦桑尼亚和赞比亚等国的儿童、残疾人和老年人更为脆弱,南苏丹的女孩与残疾儿童上学机会将减少。

在索马里等极不稳定国家,项目削减可能严重削弱妇女与儿童获得医疗服务的能力。与此同时,FCDO将逐步停止对巴西、印度、印尼与南非等G20国家的双边发展项目直接资助。

发展事务部长珍妮·查普曼表示,一些最贫困的非洲国家更希望与英国建立“专业能力”合作,帮助建设稳健的财政体系和清洁能源,而不是传统形式的援助。她强调,这次调整是在与全球南方伙伴广泛协商后作出的,并非对国际议程的背弃。

部分工党议员对此表示不满。普特尼议员弗勒·安德森指出,政府一方面在面对更危险的国际形势下增加国防开支,另一方面却削减有助于在危机爆发前构建稳定的投资,这不利于防范未来冲突。库珀承认这是必须做出的艰难抉择,但并未在声明中详尽列出所有削减明细。

FCDO称,新政策将把地缘政治安全与冲突作为优先方向,并继续投入如疫苗联盟Gavi等大型多边机构的项目,同时保障英国文化协会和BBC世界服务的经费。英国已将每年2.4亿英镑的资金锁定至2029年,并为乌克兰提供数十亿英镑的贷款担保;对巴勒斯坦和黎巴嫩的拨款也将维持在当前水平。

不过,一些长期资助项目将被终止,包括消除小儿麻痹症和大流行病基金等。用于在英国酒店安置寻求庇护者的开支(约20亿英镑/年)仍从援助预算中支出,这意味着到2027-28年,英国对外项目援助占国民总收入的比例将降至1970年以来的最低点,仅为0.24%。

查普曼称这是对援助运作方式的全面重整,库珀则表示政府在条件允许时会逐步回到0.7%的目标。ONE运动英国执行董事阿德里安·洛维特警告称,此次裁决暴露了削减的真实规模与所造成的破坏,数以百万计的人将失去基本医疗、教育及人道支持,甚至可能导致长期抗疫成果的倒退。

(内文照片来自GOOGLE)