台湾碳定价制度正迎来下一步大升级。环境部公布规划：在现行碳费制度基础上，逐步导入“总量管制与排放交易”（ETS），未来将形成“碳费+ETS”双轨并行的格局。根据时间表，今年底先提出ETS试行计划草案，2027年完成制度整备与企业准备，目标在2028年正式启动ETS试行。
环境部部长彭启明指出，与碳费采用固定价格不同，ETS的思路是先设定全社会的排放总量，再由市场交易逐步形成碳价。这样的机制更容易把企业的减碳责任与国家减量目标扣在一起，也为2030年之后进一步加大减碳力度提前预作准备。
从实施路径来看，ETS不会“一步到位”全面铺开。环境部规划初期优先选择排放量较大、且已有自主减量计划的企业参与试行，通过逐步累积制度设计、企业操作与市场运作经验，建立更适合台湾的排放交易制度，而不是一次性推倒重来。
为确保制度可落地，ETS试行将围绕几个关键环节展开讨论与研拟，包括管制范围、排放总量设置方式、排放额度核配、以及市场运作规则等。环境部也会借助碳市场模组进行模拟演练，帮助企业提前掌握参与能力，并通过专专家咨询、利害关系人讨论与工作坊持续完善方案。
国际经验同样被拿来对照。环境部顾问、德国排放交易专家Jürgen Landgrebe表示，台湾已建立温室气体盘查、查验与碳费制度，具备迈向ETS的基础。更重要的是，排放交易制度要在试行过程中不断调整，包括排放总量、额度核配与市场规则，并与企业沟通建立市场信任。
他还提到，现代ETS逐渐从单纯的“总量管制与排放交易”（Cap and Trade）演进为“总量管制与投资”（Cap and Invest）。若妥善设计排放额度拍卖及收入运用，碳定价不只提供减碳价格信号，也可能成为支持绿色科技与产业转型的重要资金来源。同时，若建立一致的监测、报告与查验体系（MRV）与市场规则，未来也更有机会与其他国家或区域碳市场衔接，提高市场流动性与企业履约弹性。
基础设施方面，碳权交易所正与欧洲能源交易所（EEX）合作建置ETS试行拍卖平台，11月底将正式上上线，后续将持续完成交易与登录系统建设，并验证拍卖流程与市场运作机制，为2028年的ETS试行做好准备。换句话说，从“碳费起步”走向“总量+交易”，台湾的碳市场路线图正在被认真写实。
