多国教育经费被债务“吞掉”

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根据联合国教科文组织(UNESCO)的一份研究,2025年,在113个发展中国家里,用于偿还或处理外债的支出超过了教育投入。

在撒哈拉以南非洲,这种差距尤为突出:一些国家在债务相关支出上花费是教育经费的3.6倍。

UNESCO警告称,未来资金紧缩可能进一步恶化这一局面。低收入与中低收入国家在2023年已经损失了所获教育援助的21%,到2027年可能进一步减少至最高30%。而阿富汗、马里、尼日尔和利比里亚等国,在过去三年里教育相关援助的损失已超过40%。

UNESCO教育部门负责人金敏政(Min Jeong Kim)表示,当前做法往往让国家陷入“紧缩—不投资—发展停滞”的循环,削弱经济增长的条件、侵蚀国内收入动员能力,最终也会降低这些国家未来应对债务的能力。

在债务负担最重的18个国家中,用在债务上的钱达到教育投入的五倍;以斯里兰卡为例,债务支出甚至可能高出教育经费16倍。

英国非营利组织“债务公正”(Debt Justice)也指出,较贫困国家的债务偿付在去年达到35年来最高水平。共有56个国家用于偿还贷款的金额,接近其总收入的五分之一。

该组织政策主管蒂姆·琼斯(Tim Jones)认为,多轮冲击推动了债务支付不断膨胀:包括新冠疫情后的影响、能源价格上涨、利率上升以及气候灾害。

在受影响最严重的国家,这种情况往往会导致对医疗、教育等基本公共服务的削减。

![Image 1: A female teacher stands in front of a blackboard teaching a class of children. ](https://i.guim.co.uk/img/media/9206ada01115567fc07323ef4d0f95e9e2355d4a/125_0_1827_1461/master/1827.jpg?width=445&dpr=1&s=none&crop=none)

教育资金不足正在扰乱儿童的学习。由于学校运营资金不够,教师也可能无法按时领到工资。

此外,来自美国和欧洲的教育援助削减也让问题更糟。教科文组织数据显示,2024年(可获得的最新统计)教育领域的资金较前一年减少了约6亿美元(约4.7亿英镑),预计在2025年还会进一步下滑。援助缩减叠加公共开支向债务偿付倾斜,最终使教育体系出现连锁性中断:学校难以获得足够运转资金,教师工资也难以保障。

从长期看,教育体系被削弱可能进一步影响这些负债国家发展经济的能力,并降低其未来应对债务压力的能力。

UNESCO表示,需要改变债务减免的安排方式:从只提供短期缓解,转向更具长期可持续性的机制,让国家仍能持续为公共服务投入资金。

与此同时,Debt Justice也强调,需让依赖于英国或美国的私人债权人无法阻挠协议、从债务重组中获取更高利润。该组织提到,这一问题在埃塞俄比亚的债务处理进程中曾出现类似争议。

琼斯表示,英国应利用其在2027年担任二十国集团(G20)主席的机会,推动对债务减免流程的重大改革,包括更多的债务取消以及更快的处理速度,并将关键环节纳入英国法律框架,以减少私人债权人通过法律手段“卡住”债务减免进程的空间。
(内文照片来自GOOGLE)

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