加纳首都阿克拉举行的一场具有里程碑意义的会议上,正式通过了全球“补偿正义”框架。
该框架在周五被国家元首、政府及其他相关官员采纳。会议地点为阿克拉市内一家酒店,这是自联合国通过一项关键决议之后的首次重要集会。该决议宣称:对被奴役非洲人的贩运,是最严重的危害人类罪。
文件提出一套包含18点内容的全球框架,核心包括:承诺为非洲人及非洲后裔提供公平且充足的补偿,范围涵盖奴役历史遗留、殖民、种族灭绝以及种族隔离等受影响群体;同时加快归还文化财产、人体遗骸、档案资料与文化遗产等至原属国。
框架还要求采取多边举措以回应主权债务负担问题,包括债务减免、债务重组与取消相关债务,以减轻奴役与殖民所造成、并持续影响社会经济的后果,以及由此引发的相关历史不公。
与会者在文件中表示:“我们认可并致敬跨越数代、由多国政府、政府间组织、非洲各地的前辈、个人以及来自民间社会的合作伙伴所付出的广泛努力……这些力量共同塑造了全球补偿议程。”
他们同时承诺:“我们采纳本文件作为全球协作的基础,并将以透明、建设性与善意对话的方式推进补偿与补偿性正义,推动所有国家与非国家行为体共同参与。”
参与文件起草工作的泛非律师联盟项目负责人露丝·奥格贝韦孔(Ruth Ogbewekon)称,考虑到需要接续联合国决议所形成的势头,推动走向全球补偿正义运动,因此整个进程努力做到包容。她表示,来自非洲及非洲侨民的代表,以及非非洲的盟友,都在数周内被纳入磋商。
此次采纳发生在为期三天会议的最后一天。此前会议还举办了“下一步”(Next Steps)相关活动,并促成成立三类全球小组,分别聚焦补偿正义与返还事务。
周四,纳纳的总统约翰·马哈马(John Mahama)宣布设立:一个关于补偿正义的咨询小组、一个关于归还文化器物的专家小组,以及一个关于补偿正义的法律小组,作为下一阶段国际努力的支柱。
马哈马对数百名与会者表示,这些小组并不意在替代各国政府、区域组织或国际机构的工作,而是通过提供思想、技术与政策层面的支持来强化其作用,以便国际社会从“承认”走向“落实”。
咨询小组由在跨大西洋奴隶贸易历史上与非洲、拉丁美洲及加勒比地区存在渊源的国家领导人组成。名单包括马哈马、巴巴多斯总理米娅·莫特利(Mia Mottley)以及利比里亚、纳米比亚和塞内加尔的多位总统。
这场为期三天的活动始于周三,吸引了80多个国家的国家元首与政府首脑、部长、民间社会代表、历史学者、研究人员以及法律专家参加。
会议召开时间距联合国大会投票通过加纳代表非盟成员国提出的方案仅约三个月。该方案旨在承认:对被奴役非洲人的贩运,以及对来自非洲大陆的部分人实施的“种族化财产式奴役”,是最严重的危害人类罪。
相关决议将非洲追求补偿正义视为重要转折,并要求联合国成员国就补偿正义开展“包容性、善意对话”,同时对原属国具有价值的财产提出“及时且不受阻碍”的返还要求。
周四的日程还包括纪录片放映、音乐表演、舞台剧,以及国家元首与政府首脑、各国部长、民间社会代表与国际组织领导人的发言。许多人呼吁在推进补偿正义的过程中采取统一立场。
在主旨发言中,马哈马表示,这项决议的采纳旨在为更“有意义”的互动、思考与行动奠定基础。他呼吁由更广泛的国家与机构共同组成全球伙伴关系,并指出加勒比共同体(Caricom)的10点补偿方案可为新小组的工作提供“重要起点”。
他强调:“我们来到这里,是因为承认会带来责任;而这段历史的长期影响仍要求国际社会进行周密、协调且持续的投入。”
尼日利亚剧作家、诗人沃莱·索因卡(Wole Soyinka)在发言中指出,所要追问的罪行跨越大洲,其后果在影响上同样跨越大洲;因此,寻求正义的目标也必须具有跨大洲的雄心。
巴巴多斯总理莫特利则表示,她正在对加勒比共同体10点补偿方案进行修订,以纳入奴役对女孩与妇女造成不成比例影响的因素,并鼓励通过协调一致的全球行动来推进补偿正义。
利比里亚的博阿凯(Boakai Sr)表示,联合国决议“打开了一扇门”,而集体决心将决定它能否通向“真正有意义的正义、和解与疗愈”。他呼吁与会者不要让这场会议或决议只是短暂触动良知,而应将阿克拉的共识延续为持续行动。
在周三开始的会议前,技术专家已主导磋商,以形成该框架。随后,周五晚些时候在奥苏城堡(Osu Castle)还将举行纪念活动。该城堡是一座17世纪的堡垒,由丹麦人在跨大西洋奴隶贸易时期用作枢纽,届时将以“六月节”(Juneteenth)为主题开展致敬活动。
(内文照片来自GOOGLE)