一份被权利组织指责为“倒退且危险”的非洲草案条约，正朝着落地政策的方向迈进。多国政府本周在加纳会面，推动该条约进一步成为可表决的正式文件。
这份草案名为“家庭、主权与价值观非洲宪章”。草案宣称：非洲的价值与文化正遭到所谓“外来意识形态”的冲击，并敦促各国退出任何不符合该宪章原则的国际协议。其中包括2003年的《马普托议定书》，该议定书旨在推进性别平等，并保护妇女与女童的生殖健康与相关权利。
批评者认为，这份宪章是首次尝试在全非洲范围内建立一种以“道德说教”而非“权利框架”为基础的法律体系。草案把性与生殖健康及权利描述为“威胁非洲家庭的存在性风险”，并声称以相关权利为导向的政策会导致“随意堕胎”，但这一说法被指缺乏事实依据。
草案还拒绝“综合性教育”（CSE）。它声称综合性教育会“性化儿童”，并将性别简单限定为男性或女性；同时强调父母权利高于儿童权利，涉及儿童性相关决定以及纪律管理等问题。
非洲的法律专家、生殖权利团体以及LGBTQ+倡导者纷纷谴责该宪章，认为其在原则上倒退，并可能带来现实危害。
据报道，草案由一核心非洲议员团队起草，领导者与乌干达政府相关人士有关。该团队在一个以“家庭价值观与主权”为主题的年度跨议会会议中形成影响力，而这一会议也因推动反同性恋立法而备受争议。
2026年的会议目标，是在本次加纳会议期间争取足够支持，将该宪章提交给下阶段的非洲联盟大会表决。批评者指出，草案对“家庭”的界定过于狭窄，主要以异性婚姻为标准，忽视了非洲54个国家中家庭形态的多样性。
一份由泛非女性主义倡议组织ISLA发布的深度分析指出：当文本把“家庭”置于“个人”之上时，可能导致女性、儿童与青少年被置于集体家庭利益之下，且使得家庭内部关系在涉及暴力、胁迫或歧视等情形时更难受到国家问责。
ISLA法律工作人员表示，这样的安排会让女性不再安全、儿童也无法得到保障。
与此同时，相关批评还聚焦于“主权与殖民”叙事被扭曲。草案中的措辞被认为反映出保守基督教组织的强烈影响，这些组织反对堕胎与LGBTQ+权利。进步政策往往被贴上“新殖民主义”或“文化帝国主义”的标签。
有观点进一步指出，这并非“源自非洲的大陆工具”，而更像是被移植到非洲语境中的外来方案。其文本甚至引用了被认为带有反堕胎立场的跨国宣言，并以“非洲签署方”来强化其原生性外观。
此外，活动与游说活动的背后资金来源也引发争议。有美国的生殖权利相关机构提到，部分年度会议曾获得某基督教游说组织支持。该组织公开反对堕胎，并持续推动反对综合性教育的行动。
对于这份宪章，支持者与反对者之间的冲突核心，正在于：如何在“家庭价值”的名义下，限制或重塑性与生殖健康权利、儿童教育内容以及LGBTQ+相关权利的法律边界。权利团体警告，这种做法可能扩大国家对私人生活的干预，并让政治动员更容易发生，却难以真正带来实质改善。
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