特朗普撤销气候裁定,六大冲击

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安托特报员

美国总统特朗普宣布撤销“危害认定”(endangerment finding),这是奥巴马时期一项为多项美国环保法律提供基础的关键科学裁定。环保界认为,此举可能带来广泛的环境和经济后果,并可能遭到环保组织的司法挑战。

2009年的那项认定基于环保署(EPA)的一份重要报告,认定包括一氧化碳和甲烷在内的六种温室气体会对当代及后代构成威胁。早在2007年,美国最高法院就裁定EPA需根据《清洁空气法》对温室气体进行监管,视其为空气污染物。

一旦该认定被撤销,很多限制企业温室气体排放的法律依据将被削弱。非营利组织环境防御基金(EDF)估算,到2055年,美国可能额外排放75亿到180亿吨温室气体,相当于目前年排放量的三倍,相关经济代价或达数万亿美元。

对汽车行业的直接影响包括成本下降与出口受限。白宫声称,撤销认定可使每辆车成本降低约2400美元。部分车企和行业组织对此表示欢迎,认为有助于纠正此前“难以实现”的排放标准;但也有专家指出,这会让美国产品在实行更严格气候目标的国际市场上失去竞争力。

法律层面上,2007年和2011年的判例一度将监管权交给EPA,减少了对司法途径的依赖。若认定被废,业内预计“公共妨害”类诉讼可能回归,州政府及民间团体或再次通过法院向被指污染的企业索赔。

公共健康方面,EDF估计到2055年间,额外排放可能导致约1.54万到5.8万例过早死亡,并带来数千万次更多的哮喘发作及数以万计的额外住院,给社会健康与医疗支出带来沉重负担。

在清洁能源和电动车的全球竞争中,这一决定也可能让美国落后。前EPA官员Margo T Oge指出,当全球其他地区加速推广电动车与可再生能源时,美国若放弃标准,会把本国汽车产业留在“技术孤岛”。前国务卿约翰·克里也警告,此举将付出生命与健康的代价,并提到中国在风能和太阳能领域的快速部署。

环保署署长李·泽尔丁称这是“美国历史上规模最大的放松管制行动”,并表示可为纳税人节省约1.3万亿美元。支持者认为监管增加企业成本并导致制造外流,反对者则警告放松监管将加剧气候风险并带来长期的经济与健康代价。

综合来看,随着司法挑战、产业调整及国际竞争的推进,未来数年美国在减排、公共健康与清洁技术领域将面临重大不确定性。
(内文照片来自GOOGLE)