安托特报员
俄罗斯、美国与乌克兰都表示,结束近四年大规模战争的谈判正接近,但如美国总统所言,“一两项非常棘手的问题”仍悬而未决,这些难题随时可能让和谈破局。
其中最难以逾越的两点,分别是领土问题和欧洲最大核电站的归属——后一项目前被俄方控制。尽管克里姆林宫与美方都称谈判已“进入最终阶段”,乌克兰总统已计划在1月6日赴法国与欧洲领导人会面,但任何一个争议点都可能终止协议的可能性。
关于顿巴斯的归属,普京一直坚持对整个顿涅茨克和卢甘斯克地区的要求不让步,而乌克兰方面提出了折中方案。俄罗斯兵力已占据该地区大部分土地,普京还要求收复包括斯洛维扬斯克与克拉马托尔斯克在内的“堡垒带”城市。
泽连斯基表示,乌方无法简单撤军——法律与民众的存在都使得放弃这些地区变得复杂。他提出的方案是,乌军在局部后撤,形成非军事化或自由经济区,且需以俄军对等撤出为前提,并由国际力量共同维持现行接触线的安全。
要让普京同意这样的安排并不容易,俄罗斯军方也向他报告称正在快速夺取乌克兰领土。不过,克里姆林宫特使曾暗示,未来顿巴斯“可能既没有俄军也没有乌军”,但仍将被纳入俄联邦版图,这显示出谈判中存在的复杂权衡。
另一个关键难题是扎波罗热(Zaporizhzhia)核电站的命运。自2022年3月起,该厂被俄军控制,尽管六座反应堆已处于冷停堆状态多年,外部电力仍由乌方供给以防止事故。要恢复常规发电,需大量投资和受损水利设施的重建。
美国的建议据称是以美俄乌三方形式对该厂进行管理,基辅认为这不现实,倾向于与美国共同50/50管理,并由美方决定一半电力去向。俄方则坚持只有俄罗斯的机构能够保证核电站的运行与安全。要在双方间建立起足够信任以达成妥协,难度极大。
互不信任同样是阻碍和谈进展的根本因素。泽连斯基公开表示不信任普京,认为其并不真心希望乌克兰成功;俄方也对基辅保持怀疑,曾指控乌方发动针对普京住所的无人机攻击(未提供证据),乌克兰否认并认为这是俄方为打击基辅政务目标找借口。
此外,其他可能破局的议题包括安全保障的形式(乌克兰要求类似北约的防卫承诺)、乌方保留80万军队的需求、对战争造成约8000亿美元损失的赔偿与重建资金来源、以及俄罗斯反对乌克兰加入北约的立场。泽连斯基还强调,重大让步需通过公投并配合为期60天的停火来进行民意确认,这一点也可能成为谈判的绊脚石。
要促成一项持久的协议,不仅要解决领土与核电站的具体安排,还要在信任、保障机制与赔偿等制度层面达成可执行的安排。当前各方在关键问题上的分歧显示,任何一步让步都需敏感且小心,稍有差池便可能让和平努力胎死腹中。
(内文照片来自GOOGLE)