在特朗普总统的首个任期内,他启动了与中国的贸易战,导致中国对美国农产品的进口大幅减少。如果他在明年1月再次担任总统,并兑现他在竞选中承诺对中国进口产品征收60%关税的威胁,美国农产品对华出口可能会再受冲击。
2018年开始,中国为了报复特朗普的关税措施,对从美国进口的大豆、牛肉、猪肉、小麦、玉米和高粱征收高达25%的关税,导致美国农产品的进口量下滑。美国的农场主,即便在贸易战中成为中国报复的重点对象,仍然普遍支持共和党和特朗普,他们期望特朗普在第二任期内提高美国农产品对中国的出口。然而,特朗普提议对中国产品征收60%的全面关税以推动美国制造业,若他上任后执行这一政策,可能再次导致中国对美国农产品的报复。
农场主们相信,尽管与中国的新一轮争端可能会引发经济痛苦,但考虑到北京对特朗普的决心有所了解,这种局势可能短暂。虽然特朗普当选后,中国对另一场贸易战的可能性进行了降温。然而,中国自2018年后努力推动农产品进口的多样化并增加国内生产,以增强粮食安全。根据美国统计数据,中国未能履行2020年与特朗普政府签署的贸易协定中规定的美国农产品采购目标。
此次贸易战可能发生在一个经济困难时期,美国的大豆和玉米价格今年跌至2020年的低谷,这些作物的丰收和巴西竞争对手扩大出口销售对美国农业经济都造成了压力,减少了对农业机械的需求。美国农业部预计,到2025年,美国将面临创纪录的425亿美元农业贸易逆差。
在特朗普第一个任期内,政府通过慷慨的补贴来减轻贸易战对美国农场主销售损失的影响。据研究,美国大豆种植者在贸易战期间获得的政府救助比他们的损失多了54亿美元。新的一轮贸易战可能会导致大豆种植者每年损失36亿到59亿美元。
尽管2023年中国进口了价值340.5亿美元的美国农产品,较前一年下降了20%,但预计2024年的进口可能进一步减少,中国依然是美国农产品的最大出口市场。美国的农业领导者和贸易商仍将中国市场视为“不可替代”,尽管他们正在寻找其他市场以抵消中国市场需求的下降。
数据显示,美国大豆是对中国最大出口产品,约一半销往中国,2023年的贸易额为152亿美元。但在减少对美国依赖方面,中国已转向价格便宜的巴西大豆。美国对中国的玉米供应在2023年价值为26亿美元,但巴西已经迅速成为中国的最大供货国。
中国是美国鸡腿、猪耳以及内脏产品的重要市场,自2020年以来,美国对中国的肉类产品的出口已降至33亿美元。去年,中国占美国棉花出口的25%,但由于中国经济增长放缓,2023年棉花出口降至16.6亿美元。随着全球供应充足,2023年中国从美国进口的小麦降至3.19亿美元的历史低位。
中国在2023年从美国进口的高粱价值约为8.67亿美元,受到阿根廷、澳大利亚和巴西竞争的影响,需求明显下降。高粱主要作为动物饲料的玉米替代品进口。尽管中国是世界上最大的小麦生产国,但食品制造商仍需进口高蛋白小麦以满足特定产品的生产。
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