中国2025年的“两会”终于在一场沙尘暴中结束了。这场混合着强风、雨水和黄沙的天气为今年的两会画上了一个独特的注脚,因为在会场外,防范措施严密,但波澜不惊;而在会场内,尽管进行了长期政策的调整,却也暗藏着权力再平衡的迹象。这种紧张不安的氛围在国家领导人闭幕投票时的肢体语言中得到了显露。同时,新任总理李强继续保持低调,而外长则进行了调整,展示了一种新形势下的模糊战略。
这一战略似乎在政策上与1962年“七千人大会”后的政策调整有相似之处,同时也与1989年邓小平“韜光养晦”政策相类比,但如今,这种策略显得更加主动且有意掩盖其明确的战略目标。
今年的“两会”表现出从供给侧向需求侧的政策转向迹象。自2024年7月的“二十届三中全会”以来,到12月的中央经济工作会议,再到李强在全国人大会议上的政府工作报告,都显示出这种调整。李强的报告特别强调了对内需的推动,希冀由民营企业引领新型生产力增长。今年春节期间,以Deep Seek和哪吒II引发的热潮也反映了对民企发展的高度关注。
与此同时,“两会”期间启动了一系列微调性改革,承诺在教育、社保、医疗等领域进行改革,以推动私营企业承担更多社会责任。虽然未见《民营经济促进法》的热议,却通过了人大代表修正案,加强了人大代表的监督权。
两会另一大特点是模糊战略的应用,这是为了面对路线调整后所带来的挑战。这种模糊性体现在推迟需求侧转向立法《民营经济促进法》的审议,同时以宣传民营企业支持为幌子,目的是避免在供给侧错误路线上的责任承担。
当前中国领导层有效吸取了历史教训,以“一贯正确”取代了公开认错。同时,引入模糊战略,不仅是为了掩盖政策失误,还在意图遮掩领袖与官僚集团之间的不稳定关系。因此,李强在政策上表现得格外低调谨慎,这也显示出如今中国模糊战略在许多方面都是一种刻意维持的国家行为,并且在经济和外交政策以及意识形态上体现出矛盾重重和模糊不清。
在外交方面,中国调整了对俄乌战争的立场,表现出一定的平衡性,释放出模糊的新信号,以提升在国际社会中的中立形象。而在中欧关系上,中国也迅速根据欧洲对劳动产品的新规作出反应。这些政策调整显示出一种针对领袖意图的掩护策略。
两会的策略反映出模糊性战略与市场导向需求侧政策的结合,通过这种策略,中国力求在国际氛围中保留行动空间。但施行这种战略,需要更多时间重建国家与国际社会之间的信任关系。然而,面对经济衰退,国家对军费的高度投入显示出了不同的优先级。
总体而言,这次两会上表现出的种种策略和政策更像是一场细小调整的集合,整个战略和政策的调整意在通过细微而模糊的行动来实现其深远的变革,这或许是中国目前模糊战略的核心所在。
(内文照片来自GOOGLE)