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台北 — 针对中国籍男子驾驶快艇闯入台北港口“投奔自由”一事,台湾国防部长顾立雄星期二(6月11日)表示,尚未排除此次行为是中国针对台湾海防底线有意进行的“灰色滋扰”。专家也认为此类可能性很高,因为自台湾军方发布交战准则以来,类似的滋扰事件时有发生,时机过于巧合,此次快艇事件属解放军有意挑衅或测试台湾军队交战准则的概率不低。
据Amy Li报道,曾任解放军海军艇长的阮姓中国籍男子星期日(6月9日)驾驶一艘9米长的快艇,从中国福建航行250公里,直接驶入台北港口,引发台湾海防前线的高度警戒。尽管阮姓男子声称是要“投奔自由”,但台湾国防部长顾立雄6月11日在接受媒体联合采访时定调称,不排除这是中国故意进行的军事“灰色滋扰”,台湾将提高警觉。他表示,未来军方也将扩大对海巡署的支持,共同强化平时第一线海防的防务。
顾立雄说:“我们无法排除这种可能性,关于(中国)’灰色滋扰’的部分一直存在,这个部分当然要做相关的澄清,但我们永远要保持这种警觉。”
就军事战略而言,“灰色滋扰”或称“灰色地带冲突”,指的是在不触发战争的前提下,以各种非武力或准军事手段压迫对手,以获取政治利益。这是目前中国解放军对台常用的军事威逼手段之一,旨在降低台湾的防备或让台湾疲于应对,最终丧失抵抗的信心和意志。
对此快艇事件,位于北台湾新北市的淡江大学国际事务与战略研究所助理教授林颖佑认为,尽管案情尚待澄清,但就其发生的时机与样态来判断,此事件属灰色军事滋扰的概率很高,因为已有前例可循。他说,台湾前国防部长邱国正3月7日在立法院质询时表示,已研究将交战准则(ROE)纳入军方战备规定,但一周内,中国就两度派出无人机侵扰台湾离岛金门的二担岛上空,拍摄当地驻守部队的运作并在网络上曝光。
新任国防部长顾立雄6月6日在立法院备询时提到,一旦中国攻击台湾的航空器、舰船、设施或攻击台湾本岛、离外岛及任何未经许可进入12海里领空、领海的飞航实体,台湾军方就可行使自卫权,按比例自卫反击。然顾立雄的话刚落下,两天后,6月8日就有中国民用无人机飞抵金门上空投掷传单,并通过抖音进行网络直播。林颖佑表示,中国的挑衅意味相当浓厚,没想到接下来就是6月9日的快艇直闯淡水河事件。
林颖佑分析,台湾军方领导人每每提及交战准则,中国就作出明显的相应动作,似乎摆明了在挑衅和测试台湾军方及其交战准则的执行力,同时营造台湾国安单位无力保护国土、入侵台湾轻而易举的负面形象。
林颖佑指出:“中国就在测试,你(台湾)颁布了交战准则,但你真的会开火吗?你真的敢开火吗?你真的有能力开火吗?或是你贯彻的角度会如何?这才是重点,是我们在讨论时要思考的。中国对台施行灰色地带干扰的目的,首先是要降低台湾的防备,改变现状;其次是让台湾疲于应付,最终丧失抵抗的信心和意志。”
庄嘉颖分析,近期两岸突发的海上争端或信息舆论操作,包括此次快艇闯进淡水河和金门海域2月发生的海上争端,恐都是中国刻意为之,旨在凸显台湾防卫缺失,以求消耗台湾防卫力或达到不战而屈人之兵的效果。
庄嘉颖建议,台湾作为防守方,可以先将争议事件透明化,并清楚表明将如何有效应对中国的挑衅,例如对金门海域、空域、台湾其他海域的有效管制,当中国动作过于挑衅和威胁民生时,台湾将如何提高警戒,以达到具体防守的效果。
舒孝煌提到,此次快艇事件暴露出台湾海防漏洞,应借机检讨改进。台湾虽有相关法规赋予军方和海巡署在第一时间处置和执法的权力,但实际上,海巡署的配备和训练仍待改善。他建议,台湾军方和海巡单位可以在不增加人力负荷的前提下,积极强化科技执法设备,以应对来自对岸的类似小型海空载具的侵扰,尤其是无人机的侵扰尤为迫切,否则恐将坐实台湾外岛守军无力对抗无人机的形象,进一步陷入中国的认知战攻势。
针对快艇事件的后续处理,台湾海巡署星期二(6月11日)召开记者会,公布涉案快艇航迹图,并坦承执法过程有人为疏忽,包括海巡署上至北部分署长、下至港口安检所的雷达操作员共10人遭懲處。
台灣海巡署表示,港口雷达在阮姓男子驾驶的快艇离岸6海里处就发现其踪迹,但雷达操作员误判其为返航的台湾渔船,错失应处时效,之后岸边守望哨兵尽管目视发现船名异常,但也连续失误,未能通报逮捕。
最后,这艘快艇驶入淡水河后,在渡船码头登岸,才被当地民众通报逮捕阮男。台湾海巡署因此定调“系统没有失灵,是人出了问题”,未来将加强在港口部署有经验的人员,也会强化科技辅助,如用热成像仪来补足雷达的不足,并增强无人机等空中侦巡能力。
快艇事件在台湾社会引起高度关注,因为淡水河口距离台北市的总统府仅约22公里。一旦此港口遭解放军入侵,只要溯河而上,就能直抵台湾的行政中枢,因此,台湾军方历年的汉光演习都将周边的八里海滩、台北港及淡水河流域等列入演练防御的重点。至于涉事的中国阮姓男子则依《两岸人民关系条例》和《移民法》等罪名被裁定收容,后续案情据传将由台湾检方的国安专组检察官深入调查。
(内文照片来自GOOGLE)