台北——美国总统当选人特朗普(Donald Trump)承诺,即将在明年一月上任后对包括中国在内的国家提高关税。尽管此次特朗普尚未提及越南,外界担忧在美中贸易战中受益的越南可能难以避免关税的影响,成为下一个遭受制裁的国家。
观察家指出,如果美国将关税重锤挥向越南,其纺织和电子产业将受到严重影响。与此同时,越南将加大力度防止中国商品的“洗产地”行为,并积极游说美国取消越南的非市场经济地位,以避免对经济增长的重大影响。
在特朗普即将就任美国总统之际,越南外交部副部长杜雄越在2024年越美工商峰会上表示,计划从美国购买更多飞机、液化天然气等产品。越南的此项采购计划宣示,适逢美国贸易政策可能迎来重大转向。特朗普在竞选期间曾表示,将在就任后对中国征收60%的关税,以惩罚不公平的贸易行为。虽然近期他未对越南发表具体加税言论,但他曾在2019年称越南是“最糟糕的滥用者之一”,由此一些观察者认为,越南可能在中国之后成为下一个受关税影响的国家。
对此,驻越南胡志明市的Dezan Shira & Associates顾问公司东协总监佛斯特(Marco Förster)指出,如果特朗普真的对越南征收关税,越南经济将面临严峻挑战。特别是依赖美国市场的纺织、电子产品行业将遭遇重创。越南虽然向多个国家出口商品,但对美出口的份额最大,因此在这一政策下极为脆弱。
佛斯特强调,越南政府对外资持开放态度,包括科技公司苹果(Apple)、三星(Samsung),运动品牌耐吉(Nike)、阿迪达斯(Adidas)等都在越南设厂并将部分产品出口至美国。若特朗普加征关税,来自美国的采购订单可能减少,这些大企业受到显著冲击。经济学人智库将越南列为特朗普政府时期受贸易政策影响第四大的国家,越南对美国的贸易顺差仅次于中国、墨西哥、欧盟。此外,越南近30%的出口销往美国,显示其经济对美国的依赖。
澳洲东南亚研究员伍南指出,根据Journal Of Policy Modeling早前的一项研究,假设特朗普对越南加征20%关税,越南的国内生产总值(GDP)可能比未加征关税时下降约1%。伍南还指出,如果美国对越南实施20%关税,越南的GDP可能会下降1.045%。
新加坡华侨银行的经济学家也警告,若特朗普对越南加征关税,其经济增长率可能从去年的5%下降至4%。然而,面对特朗普可能加征关税的挑战,越南最大的问题在于外界长期以来对中国企业通过越南规避关税的质疑。Dezan Shira & Associates的佛斯特表示,越南政府意识到,如果中国货把越南当成中转或避险地,经济增长将受限,目前正迅速采取新措施缓解华盛顿的疑虑。越南工商部正积极制定新规,让外国制造商更难在越南生产商品上贴“越南制造”标签。
尽管如此,在特朗普首任期内开启的美中贸易战促使全球供应链从中国撤出,令越南的经济获益不少,GDP规模约4,300亿美元,成为东南亚第五大经济体。澳大利亚政治学教授塞耶则指出,如果特朗普仅基于简单的数据而对越南采取惩罚措施,这不仅对越南经济带来负面影响,也可能破坏越美基于地缘战略考虑建立的关系。
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