台北——随着中菲海上冲突升级，日本与菲律宾的安全合作正在加深，双方将在7月8日召开2+2会议。观察家指出，会议将重点讨论《相互准入协定》和《政府安全保障能力强化支持》，但《相互准入协定》尚需一段时间才能生效，而且即使菲律宾遭受攻击，日本也无法提供直接的军事协防。
菲律宾参谋长总督布劳纳(Romeo Brawner)在7月4日的记者会上表示，希望能在下周与日本的安全会议上签署一项国防协定，允许双方在对方领土上部署军队。布劳纳所提及的国防协定即《相互准入协定》(RAA)。综合媒体通报，《相互准入协定》主要规定了双方在联合训练中如何安排武器弹药及意外事件处理等。菲律宾参议员托伦蒂诺（Francis Tolentino ）此前也指出，协定草案规定了菲律宾军队和日本自卫队在对方国家临时停留时的法律地位。
菲律宾外交部本月表示，日本外务大臣上川阳子（Yōko Kamikawa）和防卫大臣木原稔（Minoru Kihara）将与菲律宾外长马纳罗（Enrique Manalo）和国防部长铁欧多洛（Gilberto Teodoro）于7月8日举行一场2+2会议。
对此，新加坡南洋理工大学教授古贺庆(Kei Koga)认为，随着中国和菲律宾在南中国海的冲突升级，《相互准入协定》将成为2+2会议的重要议程，以加强两国防卫合作。此外，日本和菲律宾还会在会议中聚焦《政府安全保障能力强化支持》（OSA）的讨论。
古贺庆告诉Amy Li：“我们可以从日本、美国、菲律宾三国峰会发布的声明中看到，这次会议可能会讨论广泛的内容，包括半导体、数字和网络安全等。但我认为，《相互准入协定》和《政府安全保障能力强化支持》将是日本和菲律宾即将讨论的两个重要议程。”
日本在去年4月推出了《政府安全保障能力强化支持》，向理念相近的国家无偿提供武器装备。去年11月，日本首次将这一支持适用于菲律宾，提供了5套监视雷达，以增强菲律宾海岸监管能力。
日本神户市外国语大学国际关系学科副教授木场纱绫(Saya Kiba)称，东京和马尼拉近年关系日益紧密，此次会议除了讨论既有的合作框架外，还会规划未来进一步的防卫交流。木场纱绫对Amy Li说：“自上次2+2会议以来，菲律宾和日本进行了很多人员交流。日本终于可以将我们的防御装备，如三菱空中监视雷达交付给菲律宾。菲律宾将确认日本目前的计划，然后四位部长可能会讨论更多事项，包括新项目、计划、能力建设和人员交流等。”
木场纱绫曾在日本驻菲律宾大使馆任职，对菲日政治关系有深入观察。阿玛多研究服务（Amador Research Services）执行长阿玛多（Julio Amador III）则表示，近期马尼拉和北京的海上冲突必然是会议焦点，朝鲜问题、中东冲突及俄乌战争也可能是议程之一。
《相互准入协定》是否会立即生效？在菲日将召开2+2会议之际，菲律宾军方要求中国就其海军船只遭冲撞事件赔偿6千万披索。然而，中国呼吁菲律宾停止“挑衅”，并表示中方维权执法，菲方应为其“侵权行径承担后果”。6月17日，中菲军用船只在菲律宾专属经济区内的第二托马斯浅滩（仁爱礁）发生冲撞，导致菲律宾船员受伤，这是双方最新的海上冲突事件。
阿玛多认为，菲日就《相互准入协定》的谈判已接近尾声，2+2会议是公布该协议的好时机。但由于必须经过两国政治领袖签署才能生效，因此可能还需要时间。古贺庆也指出，《相互准入协定》不会在2+2会议后立即生效，双方还需要时间进行咨询。
尽管如此，古贺庆表示，《相互准入协定》向北京发出了信号，即日菲将增进军事合作，这对中国的海上霸权行为有一定的震慑作用。但日本自卫队受限于宪法，只能进行防卫而不能外出作战，因此日本在南中国海的军事影响力有限。根据日本共同社报道，日本政府计划在协定生效后参与美菲年度的“肩并肩”联合演习。
有观察家认为，美日菲三方安全合作可望深化，遏制中国的军事扩张。然而，木场纱绫提醒，即使日菲《相互准入协定》立即生效，双方也不是军事同盟关系，因此日本无法在菲律宾遭受攻击时提供协防。
木场纱绫指出，尽管日本不会主动介入中菲在南中国海的领土争端，但对北京在第二托马斯浅滩的灰色地带战术特别关注，因为这对东亚局势十分危险。同样的战术也对尖阁诸岛（钓鱼台）造成威胁，这是一种混合策略，很难确定冲突的触发点或开始，并且始终处于灰色地带，而日本在东中国海的尖阁诸岛也面临着同样的担忧。
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